本文作者 景戎 百思特管理咨詢集團副總裁、集成經營與電力行業咨詢BG總經理
在全球疫情的影響下，電力行業企業受到了不小的沖擊，面臨諸多問題，如市場開發難度加大、客戶服務不及時和經營成本增加等。據調查，百分之六十以上的電力工程企業僅能短期的支撐企業的生產運營；將近一半的企業表示疫情使得企業的經營成本有一定幅度的增長[1]。除此之外，在2020年第一季度，國內用電量為1.57萬億千瓦時，同比下降6.5%。經測算，疫情對第一季度全社會用電量的影響達到1700億千瓦時[2]。
根據國家電網有限公司和南方電網有限責任公司發布的2020年第一季度財報顯示，兩大電網公司的一季度業績均出現明顯的下滑，其中，國家電網一季度的營業收入同比下滑8.85%，凈利潤同比下降106%；南方電網一季度的營業收入同比下降10%，凈利潤降低81.3%[2]。
除兩大電網公司所受的業績波動較大之外，疫情對國內五大發電集團和售電公司同樣造成了顯著的影響。根據各公司2020年第一季度的財報顯示，中國神華，華能國際及國電電力的營業收入同比下降均超10%，華電國際營收下滑6.01%，大唐僅下滑2.33%。突發的疫情對售電公司的影響最大[2]。作為電力產業鏈下游的企業，一些中小型的售電公司由于業務鏈條較短及業務類型較為集中，用電量的下滑及日常成本的開銷，企業現金流出現問題使得部分市場主體承受不住風險而黯然退出市場[2]。
全球疫情問題加速促進了發電領域的更新換代，落后的產能將被加速淘汰出局，具有成本優勢的大容量機組和基地型煤電一體化項目將會被保留，但是傳統的電力企業仍舊會面臨更大的壓力。
目前，我國的電力行業進入了深水區，新能源發電大規模的建設，電力供給和能源側之間關系日漸模糊，能源系統的優化無疑成為了一個巨大的挑戰。
第一，長期存在的政企不分問題；
第二，長期存在的公司治理不完善問題；
第三，長期存在的機制不活問題；
第四，長期存在的國有企業效率偏低的問題。
這四大問題的根源主要是制度性問題，主要歸納起來有八點， 即國有企業的市場定位不清晰、國有企業高管的身份定位不明確、國有企業的股權結構不合理、國有資本授權經營不到位、國有企業“去行政化”不充分、國有企業的激勵和約束不對稱、剝離國有企業社會職能不徹底以及國資監管的責任與職權不相稱。這些問題具有一定的根源性和長期性，想要更好推進電力企業的發展和轉型，就需從國企改革的本質性問題入手。
面對國企改革的制度性障礙，同樣可以從8個方面加大力度快速推進。
1 加快推進混合所有制改革，這是國企改革的重要突破口；
2 加快推進股權結構的調整優化，這是構建現代企業制度的重要基礎；
3 加快推進授權經營體制改革，這是實現政企分開的重要條件；
4 加快推進職業經理人制度建設，這是構建現代企業制度的重要基礎 ；
5 加快推進企業高管薪酬的市場化，這是構建現代企業制度的關鍵環節；
6 加快推進破產關閉制度的實施，這是實現高質量發展的重要動力；
7 加快推進國有企業辦社會職能的剝離，這是提升國有企業效益的重要措施；
8 加快推進激勵與約束的統籌協調，這是充分調動國企員工積極性的重要措施。
以上八點為國企改革指明了方向，同時也為電力企業的組織進化方向參考。在電力行業轉型的過程中，主要是傳統能源發電轉為新能源發電，關鍵點在于能源結構的變化，在過去，電力發電主要是以傳統火力發電或煤電為主，未來，太陽能、風能、氫能、朝夕能等清潔能源發電將成為電力行業發展的主要方向。
國有企業可能面臨戰略定位不夠明晰、業務結構過于單一、缺乏市場化用人和激勵約束機制等一系列的困惑。面對這些問題，主要的解決方案有依托政府平臺，發揮后發優勢，尋找業務高速成長的突破口；整合國有企業現有系統內的資源優勢，發揮其協同效應；建立現代企業制度，提升下屬企業的管理水平和經營效益。
“十四五”期間，國有企業中，電力企業高質量發展面臨突出問題：
1、戰略管理缺乏落地性：戰略管理行為缺乏一致性，各層級未有效實施。
2. 流程管理水平需提升：跨部門流程缺失，部門間協同效率低。
3. 缺乏經營管理人才和綜合管理部門：員工考核機制不夠完善，高學歷人才未充分體現價值。
4. 專職職能部門缺失：經營管理工作缺少統一歸口，無法有效推行實施。
5. 目前經營管理人員配置對現有業務支撐不足，后期經營管理實操深度開展面臨困難；電力公司對精準投資的要求、新能源建設發展均需要專職人員持續投入。
6.經營管理相對松散，需要打造業務協同的經營管理體系；讓經營管理研究更精準更深入，提高監測監控收效。
7. 需要強化和健全運營管理機制，孵化經營管理人才，提升公司運營能力，實現科學發展。
由此，電力企業可以通過以下模塊的四個工作原則，系統、高效推進業務轉型升級。
01 堅持頂層設計原則
以打造體系、構建框架為綱領，開展頂層設計，明確各專業、各層級職責，健全經營管理和研究機制，加快形成公司經營管理新模式。
02 堅持問題導向原則
圍繞經營現狀和突出問題，應用大數據平臺，開展經營診斷分析，精準定位經營問題、管理短板和指標風險，制定方案和措施，解決經營重點、難點、熱點問題，大力提升公司經營效益和管理水平。
03 堅持目標導向原則
圍繞戰略目標和新時代治企興企理念，聚焦公司經營業績和關鍵指標，研究確定經營工作策略，精準施策，全面實現公司發展工作目標。
04 堅持系統推進原則
按照經營建設目標，明確階段任務，確定時間節點，細化工作措施，壓實各級職責，統一部署，系統高效推進經營建設工作。
關于電力行業改革的一些思考
百思特對電力企業研究的經營管理架構和整體思路。
一個明確：經營管理體系
明確經營管理的內容、方向、目標、原則、任務。實現戰略目標為核心，深入分析公司經營活動現狀，構建經營管理體系；全面統籌公司經營管理各項工作，通過經營管理機制高效運轉，優化經營措施，創新經營模式，全面提質增效，將公司經營管理工作系統化，流程化，規范化。
兩個打通：集成高效的經營管理體系
1、上下打通的戰略指揮體系
--公司對下屬機構的戰略目標承接要有管控能力
--能夠把戰略目標層層分解落實，壓力下傳，績效追蹤
--能夠把戰略舉措細化落地為可執行的行動計劃
2、前后打通的業務集成架構。
--打通價值鏈和產業鏈的集成業務架構
--端到端業務流程拉通
--理順管控與多產品線協同
三個重塑：打造經營管理體系
1、重塑強有力的“戰略執行體系”，建立以目標為導向的戰略指揮系統，重在“上下打通”，通過規范的戰略目標分解和承接過程，強化考核監控，確保公司戰略目標達成，及可持續發展。
2、重塑以客戶為導向的“集成業務架構”，對分散的管理流程、制度進行梳理整合，重在“前后打通”，以整合公司的業務架構，通過集成的流程體系打通內部的價值鏈與產業鏈，實現高效協同。
3、重塑“基礎管理支撐平臺”，包括：授權體系，新業務/新項目孵化管理體系，經營決策儀表盤，基礎管理標準化體系等，確保經營管理手段的規范性，決策的科學性等。
在“綠色發展”大力暢行和“智能化時代”即將到來的大背景下，“十四五”期間電力行業將迎來一場深刻的革命，如何嫁接新技術開展新布局、如何借力國企改革新東風譜寫新藍圖、如何借助管理提升實現提質增效等等，都是必須直面應對、迎難而上的新課題。大浪淘沙，善謀者與勇敢者將在新一輪洗牌中贏得主動和先機！
參考文獻
[1] 中國電力規劃設計協會.電力工程行業受疫情影響調研報告.北極星電力網,2020(3).
[2] 中國能源網. 疫情對中國電力行業的影響及趨勢判斷. 中國能源網，2020(5).
