國務院國資委對2020年國企改革的工作部署主要體現在八個方面，包括：開展提質增效專項行動，貫徹落實國企改革三年行動方案，增強企業技術創新能力，國資調結構優布局，開展“對標一流管理提升行動”，開放合作、完善產業體系，完善以管資本為主的國有資產監管體制等。

回顧相關歷程我們可洞察這一改革進程的推進和深化：

國家部委先后推出多批混改試點，中央及地方國企混改力度不斷增大，目前已有70%的中央企業通過引進各類社會資本的方式實施混改，涉及子企業3359家。4月以來，多地國有企業混改項目集中亮相。其中，天津產權交易中心發布了全市2020年精品國企混改項目集中公開推介公告；遼寧更有國有企業69個混改項目通過沈陽、大連產權交易所平臺公開推介，并同步在北京、上海、廣東等產交所發布，預計引資超400億元。

國企改革三年行動方案即將出臺，其大的方向將主要集中以下幾個方面：

完善中國特色現代企業制度，深入貫徹“兩個一以貫之”，推動董事會應建盡建，進一步理清黨委(黨組)、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界，落實董事會職權，加快建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

加快建立健全市場化經營機制，大力推進經理層成員任期制契約化管理和職業經理人制度，推動國有企業積極統籌運用各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率。

要積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業深度轉化經營機制，充分發揮非國有股東的積極作用。

優化國有資本布局，推動戰略性重組和專業化整合，引導企業進一步聚焦實體經濟，做強做精主業，特別是發揮國有企業在優化結構暢通循環穩定增長方面的引領作用，對沖疫情帶來的負面影響。

要進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。

要大力推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，充分發揮示范引領作用。

進一步加強黨對國有企業的全面領導，加強國有企業黨的建設，充分發揮企業家作用，以高質量的黨建引領高質量的發展。

01 國有企業大多集中在資源、能源、鋼鐵、交通、公用事業等周期性行業，受當前外部環境影響，部分身處傳統產業、結構單一、競爭力不強的國有企業受影響比較大，通過加快改革進程，引進戰略投資者，帶來產業、技術及生態上的優化，有針對性地為國資國有企業補齊價值鏈上的短板，實現產業跨越性轉型升級。

02 除了通過引資引戰等方式實施“引進來”的混改模式外，國企也積極探索以“投出去”的模式通過資本市場進行反向混改，凸顯資本市場與國企改革的伴生互惠作用。2019年國資于A股市場投資控股或吸收合并上市公司近40家，數量為歷年之最。一方面，資本市場的競爭機制會倒逼國有企業改革創新，有利于提高國有企業經營管理水平和盈利能力；另一方面，資本市場的定價機制還可提高國有資產證券化程度，有利于國有資產保值增值、防止國有資產流失；此外，流通機制也會促進國有企業調結構、去產能，有利于提高國有資本配置效率，優化資本結構。

03 相關資產證券化的方式也在探索中，京滬高鐵等央企的上市，都加速了相關資產證券化的步伐。特別是聯通、東航物流等混改案例，出現‘引戰-改制-激活-提效’的全鏈條式‘混改’。

04 中國聯通、山東交運等央企國企，通過混改打破原有行政化管理模式、摘掉國企干部薪酬帽子、引入社會資本解決資金困境、通過實施員工持股計劃綁定員工利益，打破薪酬、用人帽子，實現了國資、企業及員工多方共贏。

05 “混改”之外，多地還進一步探索國資監管體制改革。以山西為例，正探索通過“品字架構”體制破局。通過“政府”+“市場”兩者的平行關系合力，既相互協調又相互制衡，探索市場化、法治化方式的高效運轉，推動國有資本布局優化和高質量轉型。